Obec vám zadala opravu chodníku před školou, práce je hotová a předaná. Za tři týdny vám ale přijde e-mail z účtárny: „Fakturu vracíme, chybí číslo objednávky.“ A splatnost začíná běžet znovu.
Fakturace obci, kraji, škole nebo úřadu má pár specifik, která u běžného zákazníka neřešíte. V tomhle článku najdete šest věcí, které hlídat: od údajů na faktuře přes splatnost a registr smluv až po DPH u stavebních prací.
1. Kdo je vlastně váš odběratel
„Obec“ může na faktuře znamenat několik různých subjektů. Každý má vlastní IČO a vlastní účtárnu.
- Obec, město, kraj – veřejnoprávní korporace. Fakturuje se na oficiální název, třeba „Obec Horní Vzorová“ nebo „Město Ukázkov“.
- Příspěvková organizace – škola, školka, technické služby, domov seniorů. Zřizuje ji obec, ale je samostatný odběratel.
- Obchodní společnost obce – například vodárenská nebo bytová s. r. o. Jedná jako běžná firma.
- Úřady státu – ministerstva, finanční úřady a další organizační složky státu. Ty mají IČO, ale jednají jménem České republiky.
2. Číslo objednávky a odkaz na smlouvu
Veřejní odběratelé evidují každý výdaj proti objednávce nebo smlouvě. Faktura bez tohoto odkazu se v účtárně nedá spárovat, a proto se často vrací.
Zákon o DPH číslo objednávky mezi povinnými údaji nemá. Požadavek ale bývá ve smlouvě nebo v objednávce – a tam je pro vás závazný.
Checklist faktury pro obec nebo úřad
- Přesný název odběratele, adresa sídla a IČO (případně DIČ, pokud je obec plátce DPH)
- Číslo objednávky nebo smlouvy, jak ho uvádí objednatel
- Název akce nebo zakázky, např. „Oprava chodníku ul. Školní“
- Konkrétní popis prací, ideálně s odkazem na soupis provedených prací nebo předávací protokol
- Všechny běžné náležitosti faktury – viz náležitosti faktury 2026
- Splatnost v souladu se smlouvou
- Přílohy, které smlouva vyžaduje (soupis prací, protokol, fotodokumentace)
- Doručení na správné místo – datová schránka, e-mail podatelny nebo fakturační adresa ze smlouvy
3. Splatnost: u obce maximálně 60 dní
Splatnost mezi podnikatelem a veřejnoprávní korporací (obec, kraj) upravuje § 1963 občanského zákoníku přísněji než mezi dvěma firmami.
| Situace | Splatnost |
|---|---|
| Nic jste si nesjednali | 30 dní (od doručení faktury nebo od převzetí plnění) |
| Sjednaná splatnost do 30 dní | v pořádku |
| Sjednaná splatnost 31–60 dní | raději jen výslovně ve smlouvě a s odůvodněním (výklady se liší) |
| Sjednaná splatnost nad 60 dní | u dodávek veřejnoprávní korporaci podle převažujícího výkladu sjednat nelze |
V praxi splatnost obvykle určuje obec už v zadávacích podmínkách nebo ve smlouvě – nejčastěji 30 dní. Pokud vám obec nabídne smlouvu se splatností 90 dní, máte zákon na své straně. Ujednání, které zákonu odporuje, se můžete dovolat jako neúčinného (§ 1964 OZ).
Podrobně o lhůtách a o tom, jak splatnost počítat, píšeme v článku Splatnost faktury: jaká platí ze zákona.
4. Registr smluv: bez uveřejnění to nejde
Obce, kraje, státní instituce a další povinné subjekty musí uveřejňovat smlouvy v registru smluv podle zákona č. 340/2015 Sb. Týká se to písemných smluv s hodnotou nad 50 000 Kč bez DPH – a to i smluv, které vznikly objednávkou a jejím potvrzením.
Proč vás to jako dodavatele zajímá:
- Smlouva, která má být uveřejněná, nabývá účinnosti až uveřejněním. Do té doby by obec neměla plnit, tedy ani platit.
- Když se smlouva neuveřejní včas, hrozí, že se zruší od počátku. Pak řešíte vracení plnění místo placení faktury.
Uveřejnění obvykle zajišťuje obec. Zákon ale umožňuje, aby smlouvu uveřejnila kterákoli ze stran, a některé subjekty i druhy smluv mají výjimku.
Obec Horní Vzorová objedná u pokrývače opravu střechy hasičské zbrojnice za 86 000 Kč bez DPH. Objednávku pokrývač písemně potvrdí.
Hodnota je nad 50 000 Kč bez DPH, takže smlouva podléhá uveřejnění. Pokrývač si před nástupem na střechu dohledá smlouvu v registru smluv podle IČO obce. Až ji tam uvidí, začne pracovat – a má jistotu, že faktura nebude mít problém.
5. E-faktura, PDF nebo datová schránka
Veřejní zadavatelé musí umět přijmout elektronickou fakturu ve strukturované podobě. V Česku se k tomu nejčastěji používá formát ISDOC, který spravuje Ministerstvo vnitra.
Pro vás to neznamená povinnost posílat ISDOC. Většina obcí přijme i běžné PDF – rozhoduje, co stojí ve smlouvě nebo objednávce. Typicky uvidíte jednu z těchto možností:
- PDF do datové schránky obce (nejjistější doklad o doručení),
- PDF na e-mail podatelny nebo účtárny,
- strukturovaná e-faktura ve formátu ISDOC,
- papírová faktura poštou (už méně často).
Rozdíl mezi PDF a ISDOC a to, kdo ho vyžaduje, vysvětlujeme v článku ISDOC a elektronická faktura.
6. DPH: plátce, neplátce a přenesená daňová povinnost
Obec může být plátcem DPH, ale nemusí. A i obec, která plátcem je, jedná ve dvou rolích:
- ekonomická činnost – například pronájem obecních bytů a nebytových prostor, provoz placeného parkoviště nebo prodej služeb,
- výkon veřejné správy – úřad, místní komunikace, školství, matrika. Při ní se obec podle § 5 zákona o DPH nepovažuje za osobu povinnou k dani.
U stavebních a montážních prací (kódy CZ-CPA 41–43) to rozhoduje o tom, jestli fakturujete s DPH, nebo v režimu přenesené daňové povinnosti.
| Situace | Jak fakturujete (vy jako plátce DPH) |
|---|---|
| Obec není plátce DPH | s DPH |
| Obec je plátce, práce slouží výkonu veřejné správy (např. budova úřadu) | s DPH |
| Obec je plátce, práce použije pro ekonomickou činnost (např. pronajímaný obecní dům) | zpravidla přenesená daňová povinnost, „daň odvede zákazník“ |
Rozhoduje to, k čemu obec plnění použije – a to víte jen od ní. Nechte si od obce písemně potvrdit, v jakém režimu máte fakturovat, nejlépe už v objednávce nebo smlouvě. Jak režim funguje obecně, najdete v článku Přenesená daňová povinnost ve stavebnictví.
Příklad: faktura za stavební práce pro obec
Faktura – daňový doklad č. 2026-0157
Dodavatel: Stavby Ukázka s. r. o., Vzorová 5, Olomouc, IČO 12345678, DIČ CZ12345678, zapsaná v obchodním rejstříku vedeném Krajským soudem v Ostravě, oddíl C, vložka 00000
Odběratel: Obec Horní Vzorová, Náves 1, IČO 00000001
Objednávka č.: OBJ-2026-045 ze dne 1. 9. 2026
Akce: Oprava chodníku ul. Školní – úsek u ZŠ
Datum vystavení: 11. 11. 2026 · DUZP: 4. 11. 2026 (předání díla) · Splatnost: 30 dní od doručení
Položky dle soupisu provedených prací (příloha č. 1):
Vybourání stávající dlažby 120 m² × 180 Kč = 21 600 Kč
Pokládka zámkové dlažby vč. podloží 120 m² × 620 Kč = 74 400 Kč
Základ 96 000 Kč · DPH 21 % 20 160 Kč · Celkem 116 160 Kč
Obec potvrdila v objednávce, že chodník slouží výkonu veřejné správy, proto se fakturuje s DPH.
Nejčastější chyby
| Špatně | Správně |
|---|---|
| Faktura na „Obecní úřad Horní Vzorová“ | Faktura na „Obec Horní Vzorová“ s IČO obce |
| Malování školy fakturované obci | Faktura škole (příspěvkové organizaci), pokud ona objednávala |
| Bez čísla objednávky | „Dle objednávky č. OBJ-2026-045“ |
| Splatnost 90 dní, protože to obec „tak má“ | Nejvýše 60 dní, nad 30 dní raději výslovně ve smlouvě |
| Nástup na zakázku za 200 000 Kč bez kontroly registru smluv | Ověřit uveřejnění smlouvy na smlouvy.gov.cz |
| Přenesená DPH „protože obec je plátce“ | Ověřit u obce, k čemu práce použije |
Shrnutí
- Fakturujte správnému subjektu – obec, příspěvková organizace a obecní firma jsou různí odběratelé s vlastním IČO.
- Číslo objednávky nebo smlouvy a název akce na faktuře výrazně snižují riziko vrácení.
- Splatnost u obce a kraje nejvýše 60 dní, bez ujednání 30 dní.
- Registr smluv: smlouvy nad 50 000 Kč bez DPH obvykle musí být uveřejněné, jinak nejsou účinné.
- E-faktura: posílejte tak, jak určuje smlouva – PDF do datové schránky je nejčastější.
- Stavební práce a DPH: přenesená daňová povinnost jen tehdy, když obec práce použije pro ekonomickou činnost. Nechte si to potvrdit.
Časté otázky
Jaká je maximální splatnost faktury pro obec?
Pokud podnikatel dodává zboží nebo služby veřejnoprávní korporaci, například obci nebo kraji, nelze podle převažujícího výkladu § 1963 občanského zákoníku sjednat splatnost delší než 60 dní. Podle některých výkladů má být i lhůta nad 30 dní výslovně sjednaná a odůvodněná povahou závazku. Bez ujednání platí 30 dní od doručení faktury nebo převzetí plnění.
Musí být smlouva s obcí v registru smluv, i když jde jen o objednávku?
Zákon o registru smluv se týká písemných smluv s hodnotou nad 50 000 Kč bez DPH, a to i smluv uzavřených objednávkou a jejím přijetím. Uveřejnění obvykle zajišťuje obec. Některé subjekty a smlouvy mají výjimku, proto si stav ověřte u konkrétní obce nebo přímo v registru smluv.
Mám obci fakturovat stavební práce v režimu přenesené daňové povinnosti?
Záleží na tom, k čemu obec práce použije. Pokud je přijímá pro svou ekonomickou činnost a je plátcem DPH, režim se může uplatnit. Pokud práce slouží výkonu veřejné správy, režim se nepoužije a fakturujete s DPH. Nechte si to od obce písemně potvrdit a podrobnosti najdete v článku o přenesené daňové povinnosti.
Stačí obci poslat fakturu v PDF e-mailem?
Často ano, ale řiďte se smlouvou nebo objednávkou. Řada úřadů chce fakturu do datové schránky nebo na konkrétní e-mail podatelny, některé preferují strukturovanou e-fakturu ve formátu ISDOC. Více v článku ISDOC a elektronická faktura.
Komu fakturovat, když práci objednala škola zřízená obcí?
Příspěvková organizace, typicky škola nebo školka, má vlastní IČO a vlastní účetnictví. Fakturujte tomu, kdo je uvedený v objednávce nebo smlouvě jako objednatel, a použijte jeho IČO a adresu.
Zdroje
- Zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník (§ 1963, § 1964) – zakonyprolidi.cz
- Zákon č. 340/2015 Sb., o registru smluv – zakonyprolidi.cz
- Zákon č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty (§ 5, § 29, § 92e) – zakonyprolidi.cz
- Zákon č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek – zakonyprolidi.cz
- Ke splatnosti ceny mezi podnikatelem a veřejnoprávní korporací – epravo.cz
- Finanční správa – Informace k uplatňování DPH pro územně samosprávné celky
- Ministerstvo vnitra – Elektronická fakturace (ISDOC)
Informace ověřené k datu 11. listopadu 2026.
Článek má informativní charakter a nenahrazuje daňové ani účetní poradenství. Aktualizováno: .